为深入实施“工业强市、产业兴市”战略，加快培育壮大“6+3”现代产业体系，聚焦优化“四个环境”，打造一流营商环境，助推我市创新转型高质量发展，特制定本方案。

一、抓审批提速，进一步优化政务环境

1.企业开办。简化市场准入环节，企业开办全流程合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，全程网办、一日办结，免费为企业提供营业执照、印章、发票(不含增值税专用发票)及税控设备。在更大行业范围实施“一业一证”改革，实现“一证准营”。打破地域限制，企业登记注册做到当地受理、异地发证，省内通办、跨省联办。全面实施“证照分离”、涉企经营许可事项分类改革，完善审管衔接机制，破解“准入不准营”难题。(牵头单位：市审批服务局、市市场监管局;责任单位：市税务局、市民政局、市医保局、市人力资源社会保障局、市住房公积金管理中心)

2.工程建设项目审批。全面实施并联审批，持续提升数字化图纸审查和规划设计方案联审服务效率。制定优化政府投资房屋建筑类、政府投资市政公用线性工程类、社会投资一般工业项目和线性工程类、社会投资房屋建筑类、社会投资拿地即开工(带方案)类、社会投资小型工业和简易低风险类等建设项目审批流程实施细则和流程图，将主流程审批时限再压减10%以上。(牵头单位：市审批服务局;责任单位：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局)

3.水电气热接入。实施用电申请“一窗受理”和信息共享，推行电力接入外线工程行政审批手续并联办理和限时办结。优化用水用气报装服务，推行“网上办”“掌上办”，做到一窗受理、联合踏勘、并联审批、统一出件，符合条件的可实行告知承诺制;用水接通不超过7个工作日，燃气接通不超过10个工作日。加强工业蒸汽管网和供热管网建设，保障工业企业生产蒸汽热源供应。(牵头单位：市审批服务局、市住房城乡建设局、市城乡水务局;责任单位：市能源局、枣庄供电公司)

4.不动产权登记。以“互联网+不动产登记”为依托，通过部门间信息共享进行人脸识别和电子签名，探索不动产登记不见面审批，实现“零跑腿”。深化“全市通办”“全省通办”，拓展枣庄、徐州、商丘、淮北四省四市“跨省通办”，不断提升不动产登记便利度。梳理楼宇闲置资源，建立楼宇项目储备库，为总部经济、众创空间、电商平台等项目提供服务。(牵头单位：市自然资源和规划局;责任单位：市住房城乡建设局、市民政局、市公安局、市税务局)

5.数字政务建设。加快数字政务建设，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息互联互通;进一步拓展电子证照和电子印章应用场景，凡能出示合法有效电子证照的，不再要求其另行提供。推动“互联网+政务服务”向基层延伸，完善市、区(市)、镇(街)、村(居)四级政务服务体系建设，实现线上政务服务平台和线下实体服务大厅融合发展。(牵头单位：市政府办公室〈市大数据局〉;责任单位：市审批服务局、市公安局、市民政局、市市场监管局)

6.政务服务办理。着力打造“枣办好”政务服务品牌，在各级政务服务大厅全面深化“一窗受理”改革，实行告知承诺制、容缺受理，落实“窗口无否决权”和政务服务“找茬吐槽”机制，全面实施“好差评”制度;深化行政审批延时服务、预约服务，设立24小时便民自助服务区，做到政务服务“24小时不打烊”。开通重点项目绿色通道，实行“一企一策”精准帮办代办服务。(牵头单位：市政府办公室、市审批服务局;责任单位：市直有关部门单位)

二、抓规范便捷，进一步优化市场环境

7.政府采购和招投标。赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权，消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。实施智能化交易系统建设，推进全流程电子化交易，增加不见面开标、远程异地评标、大数据分析和电子档案管理等功能，提升交易服务效能。(牵头单位：市审批服务局;责任单位：市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局)

8.融资服务。支持商业银行探索符合市场主体创新创业、生产经营需求的授信准入、风险评级、审查批准和贷后管理制度模式，提高市场主体信贷管理水平。税务、银保监部门和银行业金融机构加强合作，将市场主体纳税信用转化为融资信用，发挥纳税信用信息在普惠金融体系中的重要作用。(牵头单位：市地方金融监管局;责任单位：市人民银行、枣庄银保监分局、市税务局)

文章来源：《环境与健康杂志》 网址: http://www.hjyjkzz.cn/zonghexinwen/2021/0304/628.html

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