由于历史原因，现在不少地方还存在着建筑面积不足1万平方米的老旧小区，这些小区因为建筑面积小，带来了物业管理成本高，空间规划不合理，缺乏停车位的问题，居住环境整体较差。在石泉路街道这样的小小区多达25个，为了提升居民生活品质，近年来，石泉路街道持续推进小小区合并工作。

在旬阳新村小区的主干道，崭新的柏油路面平整宽敞，车辆有序停放，一旁的围墙上画着向日葵彩绘，完全不同于原先的模样。“以前这个路地势较低，下雨天都过不去，得绕路，垃圾也是乱扔。”居民告诉记者，“现在铺平了，改善我们居民生活，真的办了一件好事。”

■小区内景

这条路的变化从何而来，可以从路口的路牌说起。这块路牌上标有石泉路140-180弄、石岚新村25-27号、石岚三村37-50号、洵阳新村127-132号4个小小区名称，指往4个方向，这4个小小区，就是如今旬阳新村小区的前身。而原先这条路，是位于三个小小区交界处的一条小市政道路，由于不属于任何一个小区，物业公司都不愿管理。

■小区内景

2020年5月，为积极落实“我为群众办实事”实践活动，疏通小区管理堵点，打造人民群众感受得到的品质社区，石泉路街道对这4个小小区开展了住宅小区合并管理试点。合并之后，这条无人管的小市政道路变成了小区的主干道，纳入了小区的管理范围，路面地下的管道重新施工整理，路边无序的绿化也进行了统一的规范，道路面貌焕然一新。

不仅是改善一条路的道路情况，小小区合并还能带来增加公共空间，提升管理能级等好处。但将4个小小区合并成一个，对街道而言，也是一项难度空前的挑战。

“这次小小区合并工作有点特色，因为它涉及4个小区，之前是3家物业公司2家居委会在管理，居民都俗称叫‘三明治'小区。”石泉路街道社区管理办主任陈民告诉记者。“三明治”小区形容的正是小小区紧紧挨挤在一处，却各不相融的状态。为了让这块“三明治”变成“大蛋糕”，街道职能部门、居委会召开业主大会，通过表决成立新一届业委会，保留一家物业，并统一由一家居委会管理，以大量前期准备，奠定小小区合并“法理先行”的基础。但是合并方案推出后，还是一上来就碰到了问题。

■合并示意图

以前石岚三村37-50号7幢楼有7个通道，石泉路上有3个通道，完全是敞开式的，无法实施封闭式全方位管理。封墙开门是小区合并的必要条件，但同时势必打破居民们几十年来的生活习惯。

“当时居民多数不同意。”洵一居民区党总支书记 荆莉娜告诉记者。当时墙要不要封，墙封了之后门开在哪里等问题上，居民都有争议。“有的居民反对，是因为墙封了以后，出小区要多走几步路。此外，当时说7个出口，把中间的一个通道作为主通道，住在通道边那栋楼的居民就反映，我们原来本来是很安静的环境，这样变成主通道以后，人和车辆都从我们门前经过，我们会面临出行安全、噪音污染等新问题，坚决不同意。”

为了解决这些问题，居委会召开了多场居民协调沟通会，听取居民的意见，增加出入口并调整通行方案。

最早的方案是7个出入口中只保留一个通道，人和车辆都从这个口进出，调整后把7个出入口改成了2个出入口，增加了一个出入口。而且这两个出入口只供行人通行，其中一个设为消防应急通道，而机动车改为从180弄主通道来进出。居民担心的有车从门口经过，带来隐患噪音的情况也不会发生，最终得到了居民的认可。

小小区在管理、物理上都合并之后，公共空间增加了、全方位管理逐步落实。“我住在这里38年了，之前从没想过小区可以变得这么好。”家住小区的张阿姨感叹道，现在物业管理成本降低，服务水准上升，小区每天打扫得干干净净，居民在这样的环境里也不会再乱扔垃圾了。外包管理的破旧车棚也升级为无人式智能车棚，刚开始因为要多走些路而对合并方案稍有意见的居民，如今也曾在合并后新规划出来的休息空间聚会聊天，大家其乐融融，也不会不满意了。

“小小区合并不是一蹴而就的，小区不断发生新的变化，相应也会出现新的问题。”洵一居民区党总支书记荆莉娜表示，在小区新规划出了六十几个车位后，也有居民反映过有些车辆会停到晾衣杆下，影响正常晾晒。“我们最开始也没考虑到这样的问题，居民提出后，我们实地去考察，后来跟物业沟通，在晾衣的地方不要画停车线并设置禁停标志，居民的晾晒问题就得到了保障。”

文章来源：《环境与健康杂志》 网址: http://www.hjyjkzz.cn/zonghexinwen/2021/0426/1121.html

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