大众日报记者 袁涛 赵小菊 王建

持续深入推进“放管服”改革，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境

优化营商环境，山东谋求创新突破

□ 本报记者 袁涛 赵小菊 王建

191项改革举措优化营商环境；“一业一证”改革由20个行业扩展到50个行业；“婚育服务一件事”，出生医学证明办理、户口登记、社保卡申领等与出生、婚育相关的8个部门11个事项打包联办，耗时由原来的4.5天变为3分钟……

聚焦一流，山东优化营商环境的政策措施扎扎实实，企业和群众的获得感不断提升。加快走在前列，山东优化营商环境全力谋求创新突破。

“来山东投资是完全正确的”

5月4日，虽是假日，日照威奕汽车有限公司依然保持满负荷生产。一年前，这家工厂所在的地方还是一片荒地，现在冲压、焊接、涂装、总装四个车间建成达产，配套的零部件车间、汽车试验场稳步推进。“这么好的环境，来这儿投资是完全正确的。”公司总经理李新元说，从选址到落地、达产，日照市政府部门给予了大力支持，创造了同行业、同规模项目的“日照速度”。

据了解，由于看好未来，作为这个项目的投资方，长城汽车已推动旗下7家配套企业落地日照，山东钢铁、日照钢铁等5家企业纳入长城汽车配套体系。

优化营商环境不是一朝一夕的事。近年来，山东围绕打造一流营商环境，对标全国最优标准，深化“放管服”改革，展开流程再造攻坚，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，一件事情一件事情地推动，一个领域一个领域的问题破解，全省营商环境持续改善。

高位推动、上下贯通、齐抓共管。山东成立了由省委书记任组长、省长任第一副组长、有关省领导任副组长的省持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，顶格推进改革。各市将优化营商环境工作作为“一把手”工程，党政主要负责同志亲自抓、靠上抓，举全市之力推进改革。省政府办公厅牵头，抽调专人组建工作专班，建立与省直有关部门和各市密切联系机制，保障营商环境建设协调推进。

构建优化营商环境政策体系。山东对照世界银行营商环境评价标准，对标国内先进水平，逐项梳理分析差距，研究设计改革举措，发布《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》，省法院及省政府有关部门分别制定了18个《配套措施》，构建起“1+18”政策体系，共推出191项改革举措。其中，自主创新类43项，对标突破类45项，优化提升类103项。

立足建设全国一流营商环境目标，持续深化重点领域改革。山东深入开展寻标对标，梳理汇总各类问题525项，采取挂单销号方式整改提升，有效弥补了工作短板。同时，围绕营商环境评价18项一级指标，积极寻标对标最优水平，深化制度创新，加快流程再造，推动关键领域和薄弱环节改革取得明显成效。

“近几年，山东花大力气改善营商环境，可以看到很多亮点之处。”中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗认为。这些扎扎实实的改变，体现在了市场活力的迸发上。据统计，2020年，山东新登记市场主体221.4万户，其中企业79.5万户，年末实有各类市场主体1185.8万户，比上年增长14.2%。其中，2020年，全省新设外商投资企业3060家，同比增长21.6%；实际使用外资176.5亿美元，居全国第四位，同比增长20.1%，增幅高于全国15.6个百分点。

聚焦便民利企，处处敢为人先

营商环境要实现明显优化提升，少不得“敢为人先”四个字。

在全国率先整省取得“一业一证”改革突破，在全国率先实行新开办企业印章刻制、涉税办理、证章寄递“三免费”，在全国率先实现电子营业执照系统省市两级全覆盖，正是这一个个率先，给越来越多的企业开办者更好的便利体验。

办事环节压减71%，申请材料压减80%，审批时间压减78%！“一业一证”改革带给每个企业开办者最直接的感受是省力、省心、省时，不用再多个窗口来回跑，无需多次提交重复材料，数天就能办完原本需要几十天的手续。

“在一个窗口交一份材料，两天内办完了原来需要一个月才能完成的业务，药品经营许可证、食品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证再也不用一个个去跑了，真希望越来越多的行业可以享受到这样便利的服务! ”2020年7月，德州市德城区的齐顺民在快速拿到开办药店所需的行业综合许可证后发出这样的感慨。

文章来源：《环境与健康杂志》 网址: http://www.hjyjkzz.cn/zonghexinwen/2021/0523/1323.html

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